Cụ thể hóa mục tiêu giảm nghèo trong chương trình phát triển giai đoạn mới

Ngày 21/10/2026, UBND phường Kép ban hành Kế hoạch số 64/KH-UBND về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026–2030 trên địa bàn. Kế hoạch xác định các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, trong đó giảm nghèo bền vững gắn với nâng cao thu nhập và chất lượng đời sống Nhân dân là một trong những yêu cầu trọng tâm.

Theo kế hoạch, đến năm 2030, phường Kép phấn đấu thu nhập bình quân đầu người đạt 95 triệu đồng/năm; tỷ lệ nghèo đa chiều giảm còn dưới 1%. Tỷ lệ nghèo đa chiều đặt mục tiêu giảm bình quân từ 1–1,5 điểm phần trăm mỗi năm, đồng thời chú trọng hạn chế tái nghèo và ngăn ngừa phát sinh hộ nghèo mới. Đây không chỉ là chỉ tiêu về giảm số lượng hộ nghèo mà còn thể hiện định hướng nâng cao chất lượng đời sống, bảo đảm người dân có điều kiện tiếp cận tốt hơn các dịch vụ xã hội cơ bản.

Để thực hiện mục tiêu này, phường đặt yêu cầu bảo đảm 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo đủ điều kiện được tiếp cận đầy đủ, kịp thời các chính sách hỗ trợ. Đối với tín dụng chính sách, 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu và đủ điều kiện được vay vốn. Đây là nguồn lực quan trọng giúp các gia đình có thêm điều kiện đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm và từng bước nâng cao thu nhập.

Một nội dung đáng chú ý là kế hoạch được xây dựng trên cơ sở phù hợp với đặc điểm của đơn vị hành chính đô thị. Phường Kép kế thừa, duy trì những kết quả xây dựng nông thôn mới của xã Kép trước đây, coi đó là nền tảng để tiếp tục hoàn thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng phát triển đô thị. Vì vậy, địa phương lựa chọn những nội dung, nhiệm vụ phù hợp với thực tiễn, không đặt mục tiêu đạt chuẩn xã nông thôn mới.

Cách tiếp cận này giúp chương trình được triển khai gắn với yêu cầu phát triển của địa bàn sau sắp xếp đơn vị hành chính, tránh áp dụng máy móc các tiêu chí

vốn được thiết kế cho khu vực nông thôn. Những kết quả đã đạt được về hạ tầng, đời sống và tổ chức cộng đồng tiếp tục được phát huy, đồng thời bổ sung các nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu quản lý, phát triển đô thị.

Kế hoạch số 64/KH-UBND được xây dựng trên cơ sở các văn bản của Trung ương và địa phương, trong đó có Nghị quyết số 257/2025/QH15 ngày 11/12/2025; Nghị quyết số 424/NQ-CP ngày 30/12/2025; Quyết định số 51/2025/QĐ-TTg ngày 29/12/2025 và Kế hoạch số 300/KH-UBND ngày 11/8/2026 của UBND tỉnh Bắc Ninh. Việc cụ thể hóa các chủ trương, chính sách thành mục tiêu và nhiệm vụ trên địa bàn là cơ sở để các cấp, ngành của phường phối hợp tổ chức thực hiện, bảo đảm chương trình đi vào thực chất.

Ưu tiên sinh kế, cải thiện đời sống và thu hẹp khoảng cách tiếp cận dịch vụ xã hội

Trong công tác giảm nghèo, hỗ trợ sinh kế được phường Kép xác định là giải pháp quan trọng nhằm tạo điều kiện để các hộ gia đình chủ động vươn lên. Thay vì chỉ tập trung vào hỗ trợ trước mắt, địa phương hướng tới việc giúp người dân có thêm nguồn lực phát triển kinh tế, ổn định việc làm và nâng cao khả năng tự bảo đảm cuộc sống.

Theo các mục tiêu đề ra, 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu và đủ điều kiện được tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính sách. Cùng với đó, việc hỗ trợ sản xuất, phát triển sinh kế và kết nối các nguồn lực sẽ được triển khai theo hướng phù hợp với điều kiện của từng nhóm đối tượng. Hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo trong vòng 36 tháng được xác định là nhóm ưu tiên thụ hưởng các chính sách của chương trình.

Để sinh kế phát huy hiệu quả, việc hỗ trợ cần gắn với nhu cầu thực tế, khả năng lao động và điều kiện sản xuất, kinh doanh của từng hộ. Nguồn vốn vay cần được sử dụng đúng mục đích, đi đôi với hướng dẫn, tư vấn và tạo điều kiện kết nối thị trường. Qua đó, người dân không chỉ có thêm nguồn lực ban đầu mà còn nâng cao khả năng duy trì hoạt động tạo thu nhập, hạn chế nguy cơ tái nghèo khi gặp biến động về việc làm và đời sống.

Bên cạnh hỗ trợ sinh kế, cải thiện điều kiện nhà ở cũng là nhiệm vụ được đưa vào kế hoạch. Trong giai đoạn 2026–2030, phường đặt mục tiêu hỗ trợ cải thiện nhà ở cho 5 hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và đối tượng chính sách có khó khăn về nhà ở. Đây là nội dung có ý nghĩa thiết thực, góp phần giúp các gia đình ổn định nơi ở, giảm bớt khó khăn trong sinh hoạt và có điều kiện tập trung phát triênt kinh tế

Công tác giảm nghèo cũng được đặt trong mối quan hệ với việc nâng cao khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Theo cách tiếp cận nghèo đa chiều, tình trạng khó khăn của một hộ gia đình không chỉ được xem xét qua mức thu nhập mà còn gắn với những thiếu hụt trong tiếp cận việc làm, y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt và vệ sinh, thông tin. Vì vậy, giảm nghèo bền vững đòi hỏi các giải pháp đồng bộ, không chỉ hỗ trợ về kinh tế mà còn cải thiện những điều kiện thiết yếu phục vụ cuộc sống.

Từ định hướng đó, phường chú trọng các nhiệm vụ liên quan đến y tế, giáo dục, trợ giúp pháp lý, bình đẳng giới và nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công. Việc tuyên truyền, phổ biến chính sách cần được thực hiện để người dân nắm rõ quyền lợi, điều kiện thụ hưởng và chủ động tiếp cận các chương trình hỗ trợ. Đặc biệt, các hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo cần được rà soát, theo dõi để kịp thời cập nhật biến động, tránh bỏ sót đối tượng đủ điều kiện.

Cùng với đó, phường đặt mục tiêu duy trì 2 sản phẩm OCOP đạt từ 3 sao trở lên và phát triển mới ít nhất 1 sản phẩm trong giai đoạn 2026–2030. Phát triển sản phẩm OCOP không chỉ góp phần khai thác lợi thế sản xuất tại địa phương mà còn mở rộng cơ hội tiêu thụ hàng hóa, nâng cao giá trị sản phẩm và tạo thêm việc làm. Việc kết nối thương mại, ứng dụng thương mại điện tử cũng được xác định là một trong những hướng hỗ trợ phát triển kinh tế, giúp các chủ thể sản xuất có thêm kênh tiếp cận người tiêu dùng.

Các nhiệm vụ về hạ tầng và môi trường cũng góp phần cải thiện chất lượng sống, nhất là đối với những khu vực còn khó khăn. Phường phấn đấu 100% tuyến đường do phường quản lý được cứng hóa, duy tu, bảo dưỡng; 100% hệ thống chiếu sáng công cộng được vận hành và duy tu. Đồng thời, 100% rác thải sinh hoạt được thu gom, xử lý và 100% hộ gia đình thực hiện phân loại rác tại nguồn.

Những chỉ tiêu này cho thấy chương trình không chỉ hướng tới cải thiện thu nhập mà còn quan tâm đến môi trường sống, điều kiện đi lại và chất lượng hạ tầng dân sinh. Khi các dịch vụ thiết yếu được cải thiện, người dân có thêm điều kiện tiếp cận các cơ hội việc làm, học tập, chăm sóc sức khỏe và tham gia các hoạt động kinh tế - xã hội.

Tập trung nguồn lực phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Một trong những nội dung có tính đặc thù trong triển khai chương trình tại phường Kép là các nhiệm vụ dành cho địa bàn có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Theo kế hoạch, phường xác định 6 tổ dân phố gồm Việt Hương, Hương Bắc, Đồn Cầu Bằng, Hương Thân, Hương Nam và Đồng Thủy là địa bàn thực hiện các nội dung đặc thù thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Đối với khu vực này, phường đặt mục tiêu đến năm 2030 tỷ lệ nghèo đa chiều trong đồng bào dân tộc thiểu số giảm xuống dưới 3%; thu nhập bình quân của hộ đồng bào dân tộc thiểu số tăng 5,5% mỗi năm. Đây là những chỉ tiêu cụ thể, thể hiện yêu cầu thu hẹp khoảng cách về điều kiện sống, thu nhập và cơ hội phát triển giữa các nhóm dân cư trên địa bàn.

Để đạt được mục tiêu, các nhiệm vụ được triển khai theo hướng kết hợp giữa hỗ trợ phát triển kinh tế với đầu tư thiết chế văn hóa, thể thao và nâng cao đời sống tinh thần. Phường chú trọng hỗ trợ sản xuất, phát triển sinh kế, tạo điều kiện để người dân khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương. Cùng với đó là các hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống gắn với phát triển du lịch; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và phát huy vai trò của người có uy tín trong cộng đồng.

Việc bảo tồn văn hóa gắn với phát triển du lịch được xem là một hướng đi có thể tạo thêm giá trị từ những lợi thế sẵn có của địa bàn. Khi các giá trị văn hóa được gìn giữ và giới thiệu phù hợp, cộng đồng không chỉ có thêm cơ hội phát triển các hoạt động dịch vụ mà còn nâng cao ý thức bảo vệ bản sắc, tăng cường sự gắn kết trong đời sống dân cư.

Đặc biệt, phường chú trọng phát huy vai trò của người có uy tín, các tổ chức đoàn thể và cộng đồng dân cư trong tuyên truyền, vận động thực hiện chính sách. Đây là lực lượng có khả năng kết nối chính quyền với người dân, giúp thông tin về chương trình đến đúng đối tượng, đồng thời phản ánh những khó khăn, nhu cầu phát sinh từ cơ sở. Việc tăng cường sự tham gia của cộng đồng cũng góp phần bảo đảm các nội dung hỗ trợ phù hợp với điều kiện thực tế, tránh triển khai dàn trải.

Các chính sách dành cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số được đặt trong tổng thể chương trình chung của phường, nhưng có những nhiệm vụ riêng để giải quyết các vấn đề đặc thù. Cách tổ chức này vừa bảo đảm tính thống nhất trong mục tiêu phát triển, vừa tạo điều kiện tập trung nguồn lực cho những địa bàn, nhóm dân cư còn nhiều khó khăn.

Huy động, lồng ghép nguồn lực, bảo đảm chương trình triển khai hiệu quả

Để thực hiện các mục tiêu đến năm 2030, phường Kép dự kiến tổng nhu cầu vốn cho chương trình giai đoạn 2026–2030 khoảng 35,5 tỷ đồng. Nguồn lực dự kiến được huy động từ ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách phường, tín dụng chính sách, vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án và các nguồn hợp pháp khác. Việc bố trí vốn cụ thể sẽ căn cứ vào các quyết  định giao vốn theo quy định.

Với quy mô nguồn lực dự kiến, yêu cầu đặt ra là phải xác định đúng nhiệm vụ ưu tiên, phân bổ và sử dụng kinh phí có trọng tâm, tránh dàn trải. Các nội dung hỗ trợ cần gắn với mục tiêu đầu ra, đối tượng thụ hưởng và khả năng tạo chuyển biến thực tế trong đời sống người dân. Đối với những nhiệm vụ có thể lồng ghép từ nhiều chương trình, dự án, cần tăng cường phối hợp để sử dụng hiệu quả nguồn lực, hạn chế trùng lặp về nội dung và đối tượng hỗ trợ.

Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị được giao làm đầu mối, thường trực giúp UBND phường triển khai kế hoạch. Các phòng chuyên môn, Công an phường, Ban Chỉ huy Quân sự, Trạm Y tế, các trường học, tổ dân phố, Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ. Sự phân công rõ trách nhiệm giúp tăng cường phối hợp giữa các bộ phận, đồng thời tạo điều kiện theo dõi tiến độ và đánh giá kết quả thực hiện từng nội dung.

Cùng với trách nhiệm của chính quyền, phường xác định sự tham gia của người dân là yếu tố quan trọng bảo đảm tính bền vững của chương trình. Việc huy động đóng góp của Nhân dân phải trên tinh thần tự nguyện, công khai, minh bạch, phù hợp với khả năng của từng hộ, không huy động quá sức dân. Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” được đặt ra nhằm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng trong quá trình triển khai.

Thông qua việc gắn chương trình mục tiêu quốc gia với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, phường Kép hướng tới tạo chuyển biến đồng bộ từ thu nhập, sinh kế đến hạ tầng, môi trường và khả năng tiếp cận dịch vụ cơ bản. Mục tiêu thu nhập bình quân đầu người đạt 95 triệu đồng/năm, tỷ lệ nghèo đa chiều dưới 1% vào năm 2030 sẽ là thước đo quan trọng để đánh giá kết quả thực hiện.

Quan trọng hơn, giảm nghèo bền vững không chỉ dừng ở việc đưa các hộ ra khỏi danh sách nghèo mà còn phải tạo điều kiện để người dân có việc làm, có sinh kế ổn định và đủ khả năng duy trì chất lượng cuộc sống. Với định hướng ưu tiên đúng đối tượng, tập trung nguồn lực và phát huy vai trò cộng đồng, chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2026–2030 được kỳ vọng tạo nền tảng để phường Kép phát triển đô thị theo hướng đồng bộ, bao trùm, không để nhóm dân cư khó khăn bị bỏ lại phía sau.