Tại dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 105/2020/NĐ-CP về chính sách phát triển giáo dục mầm non gửi Bộ Tư pháp thẩm định, Bộ GD&ĐT đề xuất nhiều chính sách hỗ trợ trẻ em là con công nhân, người lao động theo học tại các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập.

Theo dự thảo, trẻ em học mầm non là con người lao động làm việc tại khu công nghiệp sẽ được hỗ trợ tối thiểu 160.000 đồng/trẻ/tháng, tính theo số tháng học thực tế nhưng không quá 9 tháng/năm học. Mức hỗ trợ cụ thể do UBND cấp tỉnh xây dựng, căn cứ khả năng ngân sách địa phương, trình HĐND cùng cấp xem xét, quyết định.

Đối tượng hưởng chính sách là trẻ em đang học tại các cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục được cơ quan có thẩm quyền cấp phép thành lập và hoạt động theo quy định. Cha, mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp của trẻ là người lao động đang làm việc tại khu công nghiệp hoặc nơi có nhiều lao động và được doanh nghiệp ký hợp đồng lao động theo quy định.

Về trình tự thực hiện, đầu năm học, cơ sở giáo dục mầm non sẽ thông báo, phổ biến và hướng dẫn cha mẹ hoặc người giám hộ thuộc diện hưởng chính sách làm đơn đề nghị trợ cấp theo mẫu. Hồ sơ kèm số định danh cá nhân của trẻ và giấy xác nhận của đơn vị sử dụng lao động nơi cha, mẹ trẻ đang làm việc hoặc giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương.

Giấy xác nhận có thể được nộp dưới dạng bản giấy hoặc bản điện tử theo quy định. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày cơ sở giáo dục mầm non thông báo, cha mẹ trẻ nộp một bộ hồ sơ trực tiếp tại cơ sở giáo dục mầm non, qua bưu điện hoặc Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Bên cạnh chính sách hỗ trợ trực tiếp cho trẻ, dự thảo cũng đề xuất sửa đổi chính sách hỗ trợ các cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục tại nơi có nhiều lao động.

Theo đó, cơ sở đã được cấp phép và có từ 30% trẻ em là con người lao động tại khu công nghiệp hoặc nơi có nhiều lao động sẽ thuộc diện được hỗ trợ. Chính sách gồm hỗ trợ một lần để trang bị đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học và hỗ trợ kinh phí sửa chữa cơ sở vật chất phục vụ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ.

Mức hỗ trợ tối thiểu được đề xuất là 20 triệu đồng/cơ sở. UBND cấp tỉnh xác định địa bàn cấp xã có nhiều lao động làm căn cứ thực hiện chính sách.

Theo tổng hợp báo cáo từ các địa phương, Bộ GD&ĐT cho biết từ năm 2021 đến nay, hơn 2.600 cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục đã được hưởng hỗ trợ. Khoảng 471.000 lượt trẻ em là con công nhân, người lao động và 14.600 giáo viên mầm non ngoài công lập được hưởng chính sách.

Theo đánh giá của các địa phương, chính sách giúp cha mẹ là công nhân có thêm kinh phí lựa chọn cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập, đồng thời góp phần phát triển hệ thống giáo dục mầm non ngoài công lập tại các địa bàn tập trung đông lao động. Qua đó, chính sách cũng góp phần giảm áp lực huy động trẻ vào các trường mầm non công lập.

Góp ý dự thảo, Tổng LĐLĐ Việt Nam cho rằng mức hỗ trợ 160.000 đồng/trẻ/tháng đối với trẻ em mầm non là con công nhân, người lao động được áp dụng từ năm 2020. Đến nay, mức hỗ trợ này không còn phù hợp với biến động chi phí sinh hoạt và có sự chênh lệch đáng kể so với mức hỗ trợ ăn trưa 360.000 đồng/trẻ/tháng quy định tại Điều 7 của dự thảo.

Tổng LĐLĐ Việt Nam đề nghị nghiên cứu điều chỉnh tăng mức hỗ trợ tại Điều 8 trên cơ sở cập nhật biến động chỉ số giá và chi phí chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em.

Theo cơ quan này, mức hỗ trợ cần bảo đảm hỗ trợ thực chất cho gia đình công nhân, người lao động, nhất là lao động di cư và người có thu nhập còn khó khăn. Đồng thời, mức hỗ trợ cũng cần tạo cơ sở để các địa phương quyết định mức phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách.

Về điều kiện hưởng chính sách, Tổng LĐLĐ Việt Nam cho rằng quy định cơ sở giáo dục mầm non có từ 30% trẻ em là con công nhân, người lao động được áp dụng đồng thời tại Điều 5 và Điều 10 có thể phát sinh một số trường hợp chưa phù hợp.

Cụ thể, cơ sở có số lượng lớn trẻ là con công nhân nhưng không đạt tỷ lệ 30% do quy mô nhóm, lớp hoặc cơ cấu trẻ em có thể không được hưởng chính sách. Điều này cũng có thể dẫn đến sự khác biệt về chính sách hỗ trợ đối với giáo viên trong cùng một cơ sở giáo dục mầm non.

Do đó, Tổng LĐLĐ Việt Nam đề nghị cơ quan soạn thảo đánh giá thêm tác động của tiêu chí này, đồng thời làm rõ cách xác định tỷ lệ, thời điểm chốt số liệu và phương án xử lý khi số lượng trẻ biến động trong năm học.

Cơ quan này cũng đề nghị cân nhắc áp dụng một trong hai tiêu chí: từ 30% trẻ em là con công nhân, người lao động hoặc từ một số lượng trẻ em tối thiểu cụ thể. Theo Tổng LĐLĐ Việt Nam, cách xác định này có thể giúp chính sách hỗ trợ đúng đối tượng, nhất là những cơ sở có nhu cầu lớn về chăm sóc con của người lao động.